金山網訊  在今年7月發布的全國百強縣名單中，丹陽排名第29位；在最近公布的2023年中國民營企業500強中，丹陽入圍3家……

優化營商環境的路徑有千萬條，而法治環境無疑是關鍵一條。“柔性執法”，是丹陽市優化營商環境的關鍵一招。今年以來，丹陽市依法行政辦秉承“法治是最好的營商環境”理念，大力推行涉企行政指導工作、實施包容審慎監管、強化行政指導和行政檢查等“柔性執法”方式，聚焦柔性執法“小切口”，不斷推動法治營商“大環境”。

罰款“分期付”，解了企業燃眉之急

“剩余的26萬元罰款我會分三期付清。感謝你們，不僅解了我的燃眉之急，也救了我的廠子……”前不久，在丹陽市生態環境局向當事人陳某送達并簽訂了《同意分期繳納罰款執行和解協議》后，陳某發自內心感激。

據了解，陳某所在的公司更換新環保設施后，在配套的污染防治設施未辦理環保竣工驗收情況下即投入生產使用，丹陽市生態環境局執法部門對該公司及責任人陳某罰款共計41萬元，但因經營困難，效益不佳，無力一次性繳全罰款。經多方協調，最終采取分期付款的方式，幫助企業解決問題、渡過難關。

“處罰不是目的，引導和督促企業知法守法才是根本。我們堅決不能做讓企業陷入困境的推手，而是要做助他們解困的幫手。”丹陽市生態環境局行政執法部門有關負責人表示。

首違不罰，給了自我糾錯機會

“鑒于你是第一次違法且危害后果輕微，請你及時糾正并書面作出承諾，這次就不處罰了，希望你今后開車上路一定要注意帶好證件。”日前，貨車司機老張聽到丹陽市交通運輸局檢查人員說出這句話時，既緊張又感動。老張說，“說實話，這比受罰更長記性，我保證以后一定帶上證件駕駛，也感謝檢查同志的寬容。”

據了解，針對客運經營者、貨運車輛、船舶經營者不按規定攜帶車輛營運證、未如實填寫船舶航行日志、車容車貌不符合出租車管理要求等違法行為，丹陽市道路交通執法部門會綜合初次違法且情節輕微等因素，采取說理式教育、簽訂承諾書等實行首違不罰。丹陽市交運局有關負責人說，“告知違法事實及再次違反的法律后果，既重法理也講道理，給違法行為人自我糾錯的機會，達到了‘過罰相當、教育引導’的良好執法效果。”

包容審慎，護了公正執法“尺度”

針對安全生產和市場經營領域中發現的違法行為，丹陽市應急管理局和丹陽市市場監督管理局落實自由裁量基準和說理式執法文書等制度，采用說理式執法文書，在執法文書中全面體現違法行為情節、危害后果、改正措施等因素，把自由裁量適用與當事人的違法事實有機結合，充分說明依法可以從輕、減輕的情形，使得執法文書在規范、專業的基礎上，更接地氣地答群眾所疑、解群眾所惑，持續提升了行政執法的說服力與公信力，維護了公正執法“尺度”。

今年上半年，丹陽市各行政執法單位共開展各類行政指導1503次，辦結免罰案件1914件，涉案金額共計2020460元；辦結輕罰案件167件，減輕從輕處罰涉案金額共計1682062.4元；不予采取行政強制措施261件，有力地為經濟社會發展提供更加寬松良好的執法環境。

高效便民，有了執法為民新景象

每天早上，丹陽市珥陵鎮農貿市場，人頭攢動，秩序井然。菜農小販見到珥陵鎮綜合執法局的工作人員時，第一反應不是“躲”，而是“迎”上來向城管人員打招呼。

然而，不久前，珥陵鎮農貿市場周邊及十字路口處常有年老菜農售賣農產品，不僅堵塞道路，還造成環境衛生臟亂差等現象。后來，珥陵鎮綜合執法局工作人員通過耐心疏導、免除攤位費等方式，逐個勸導菜農們前往農貿市場內集中擺攤設點并在主要路段兩側門面劃上“一米線”，在限定時間允許商戶在黃線內擺放經營，既引導商戶自覺規范經營，也拉近了執法者與商戶的距離。菜農小販文明守規，城管文明執法，相互理解，相互監督，這才了有了此番景象。（ 記者 佘記其  通訊員 何金峰 石印）